反腐收官之年：网络反腐如何发挥作用？

编者按：2012年是我国落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的收官之年，在这一年里，反腐倡廉建设工作必将更加引人关注。第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报中提出:健全网上舆论引导机制,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。　　中央纪委廉政理论研究中心副主任孙志勇1月16日表示，中央对于互联网、微博等新兴媒体的积极性作用是肯定的。今年要加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置工作，发挥广大网友在惩治和预防腐败的积极作用。(中新网2012年1月16日)
& Z' C. [/ `- Q; z2 U  [　　让领导干部接受“无所不在”的监督
( w; k* r3 N3 G/ ~! C  G* Z3 o1 G$ E　　在“创造条件让人民监督政府”的今天，互联网不仅成为民意与政府对接互动的新渠道，还创造了网络反腐的新形式。网络这把利刃，善于利用就能更好地发挥其优势。这就需要充分了解网络特点，及时掌握网络舆情，探索建立网络反腐长效机制。
　　在人人都可能是“记者”的今天，群众监督、舆论监督正朝着“无所不在、无时不在”的方向发展。党员干部应客观理性地看待网络围观现象，不惧怕、不排斥、不逃避、不打压、不作秀，学会与网民平等地对话。领导干部要进一步增强“接受监督天经地义”的意识，学会在监督下工作，让自己的言行经得起群众的质疑和检验。(人民日报)
　　在网络反腐的全民参与中，江苏徐州“一夫二妻区委书记”董锋、南京“天价烟局长”周久耕、浙江东阳“公款按摩局长”韦俊图先后被网友发现腐败线索，并很快受到查处;广西来宾烟草局长“日记门”、河北王亚丽造假骗官案、广东中山女市长落马风波等，也证明反腐是网民热议的焦点;而近日山西静乐县委书记因为女儿“吃空饷”而丢了乌纱帽的事件，更是证明了网络反腐热情之高、力量之大!(人民网)
　　网络反腐也有不能回避的缺憾
　　但我们即便对网络反腐再重视、再给予厚望和期待,也不能回避现实中网络舆情的另外一个缺憾。网络的自由虚拟是把“双刃剑”,一方面是表达的自由,一方面则是表达自由对他人可能造成的伤害和对舆论的误导。所以,在网络反腐中,难免遇到以下几种情形:一是网络反腐舆情信息失真。网上的帖子和举报信,大部分都是匿名的,这种举报难免会因为信息来源复杂而导致真伪难辨,信息失真在所难免;二是失真的网络反腐可能会因为诽谤、污蔑等而对当事人造成伤害,甚至触犯法律。所以,网络反腐在不能保证信息真实的情况下,可能会沦为侵权恶行;三是网络反腐也可能会出现泄密的情况。网络信息公开力度大,但也容易使举报内容提前泄露给腐败分子,打草惊蛇无疑将会为现实中的腐败提供逃避打击的机会和空间。(法制日报)
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网络反腐如何发挥作用?
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! R' }/ [# r6 A! m6 K! ^* T　　一、探索建立网络反腐长效机制

　　首先，纪检部门要做好日常网络舆情监测，建立定期简报制度。互联网已成为老百姓反映问题、举报腐败行为的重要渠道，这要求纪检部门建立相应机制，从中获取打击腐败活动的信息。目前，中纪委已建立专门举报网站，取得初步成效。不过，许多人更愿意通过网上论坛、微博公开举报材料，因此还有必要设立专人专岗进行信息采集，为反腐工作提供线索。
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  Z& B. s- @8 M# N8 `! I6 h　　再者，纪检部门应建立网络反腐快速反应机制。网络举报优势在于能够充分利用网络舆论的力量，在短时间内形成“围观效应”。相关举报能否得到及时介入和查处，不仅考验反腐部门的工作能力，也势必影响人们对反腐工作的整体看法。

- W4 h8 `2 K& N  P# A2 s　　此外，纪检部门还应主动做好网络反腐倡廉宣传工作。反腐败是对权力的一种制约和监督。让老百姓了解反腐工作，相信反腐部门的力量和决心，就会化被动为主动，将反腐机制从“一对一”(举报才处理)转变为“1+1”(主动介入，形成合力)……
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8 `9 L  v& T$ g3 B# Z0 [　　建立科学有效的疏导机制,也就是建立专业的网络反腐举报阵地,引导广大网民到固定的网站去举报和留言反腐,这样不仅使信息更保密、处理更及时,也避免了信息泄露给腐败分子造成可乘之机。(法制日报)
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　　二、加强网络监督立法

　　应以法界定网络监督信息。我国网络监督目前还属于新生事物，除了缺乏完善的制度规范，在法律法规层面也处于空白状态。因此，应尽快明确网络监督的合法性，制定和出台相关法律法规加以约束，使其转入法制轨道。

　　应建立网络监督责任追究机制。网络凭借其信息的共享性、沟通的快捷性及全民参与性，可以在短时间内迅速扩大信息的受众范围，引起人们共同关注，且不受约束，使得网络监督更容易产生强大的舆论压力，形成有力的舆论导向。但也常常会出现很多信息未得到证实便开始在网上泛滥，造成他人无谓的困扰，误导人们，影响社会稳定……
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三、发挥技术优势

7 f3 G  P# m! [3 S  d6 R  l/ g　　青岛 科技反腐让权力运行更加透明

2 p$ R5 i+ Q& @. o& p* I　　随着互联网在中国的快速发展和广泛普及，网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴监督方式。中国社会科学院“反腐蓝皮书”调研组赴青岛课题组就专门对当地的“科技反腐”创新进行了调研。

　　青岛市运用电子监察系统实行网上监控，同时受理相关投诉举报，依法调查处理职责范围内的公共资源交易违法违纪行为。据悉，工程招投标、政府采购、国有产权交易、土地交易均被纳入青岛市公共资源交易电子监察系统。
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5 L- [" V# B: t) n* u0 f　　课题组还得出结论认为，传统监督方式由于受到时间、地域、体制等因素的限制，监督效果难以充分发挥。现代信息技术和网络技术，通过电子监察系统和业务系统的协同构建，突破了传统监督方式的时空局限，拓展了监督领域和范围，把现代科技手段嵌入权力运行的各个环节，通过大量信息数据在系统之间高速传递和相互印证，进行实时监控和有效预警，使内部监督和外部监督能够有机结合，实现对重点领域和关键环节的嵌入式监督，提升监督效能。(法制日报)

　　结束的话：
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! O. o2 {8 V' Y% |( u$ O4 m& m　　显然，最高检需要重视网络舆情，由此提升发现犯罪的能力。但更需要认识到，一方面这说明其他发现渠道的失灵或肠梗塞这是导致网络舆情的前提，另一方面，网络舆情更多是当事者或知情者的“小意外”引发，而反腐不能只靠“小意外”。在重视网络舆情的时候，最高检要做到从网络中来，到网络中去。也即对于每一个网络舆情善始善终，网络舆情由公众的监督发轫，解决的过程也应该由公众感知，这样更有利于网络舆情的发展。(河南商报)

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监督！