耒阳21位县级干部：不彻底的行政机构改革

　　　湖南耒阳，一个县级市，市政府副县级以上官员竟多达21人。
9 B5 h! ?! k8 e　　　本报记者在耒阳市人民政府网站上看到，该市政府副县级以上干部共有21人。仅次于耒阳的，还有衡阳县和常宁市，副县级以上干部分别为20人和17人。
　　“一般来讲，我们对地方政府的领导配置有严格限制，不能简单地用一个绝对的数字来衡量，与县的规模大小、人口多少、经济总量多少有一定关系。目前，主要分为大县、中等县、小县和贫困县，不同的等级领导数有严格限制。”汪玉凯对本报记者说，“按照国家规定，一般是1正5副。就算是国家部委也是1个部长、4个副部长，再加上纪委书记。大一点的部，再多一点，但不会上到十多个。”
4 J  a( `4 O  s7 }6 s+ C, Q　　在耒阳市冗长的政府领导名单中，还包括了和副市长个数相同的6位副调研员，他们的职责是分别协助1位副市长工作；另外还设有1名市长助理和5名副县级干部，职责也是各自协助一位副市长的工作。而这种组织架构似乎是和上级市政府“一脉相承”的。整个衡阳市副厅级以上干部共有16人。其中包含了2名副巡视员，3名副厅级干部分别协助副市长的工作。
　　但这在汪玉凯看来是一种“变相的膨胀”。
, V  |5 T  k7 S/ f3 U9 A6 N　　“调研员这种职务，实际上是应该废除的。它用来解决一个工资待遇问题，有些公务员行政职务上不去了，给他解决工资待遇问题就可以了，他不是领导职务，但是享受领导职务的待遇，有的时候协助领导做些工作，少量的还是可以的。但现在完全变质了，如果一个副县长配一个助理调研员的话，他就不干什么事情了，造成资源浪费。”
% D( ~& L, @) k# g, l/ Q2 r6 N2 |　　汪玉凯认为，目前这种超编现象非常普遍。不仅在地方，“国务院编制也在超编，且数量增长比较快。这些年，从编制角度来讲，虽然每年都严格控制，但是很多地方政府没有按照规定来。”
　　世界性难题
$ {: c) b0 r$ P5 x4 o+ \　　建国以来，我国进行过多次行政机构改革（见表格）。
$ ~; [& T9 ~( {1 f4 E: D( j　　本报记者还浏览了其他几个县级市的政府官员配置。江苏省昆山市（苏州市辖）、山东省荣成市（威海市辖）、山东省章丘市（济南市辖）均为7人，包括市长1名、副市长6名。
　　实际上，2009年8月，湖南省曾召开全省实现政府机构改革工作会议，要求各市县要积极推行机构编制实名制，实现行政编制数、实有人员数、财政供养数相一致，确保实现中央关于2011年底前完成消化超编人员任务的目标。
　　2011年4月，有媒体报道称，湖南常宁市政府领导有19人，耒阳市21人，衡阳县20人，衡南县19人。
2 i+ h+ V* W* e, o% E1 Q1 [5 w　　将近1年后，本报记者昨日再次登录以上各市县的政府网站，对数据进行比对发现，目前以上四市县政府领导人数分别为17人、21人、20人、16人。
/ b8 I) Y" U" l1 O: n% `' L  N* C　　改革的效果并不明显。
　　　“改革的途径和方法，像温家宝总理讲的，从长远上讲要主张县级自治，一个县有多大的财政能力，来决定供养多少公务人员。”汪玉凯说。
' Z9 z) v" f* c3 Z3 n- k　　“在这方面我认为国外有非常成熟的经验，现在我们国家不论大县小县都是四套领导班子，这种模式总有一天走不下去的。要发挥人代会的作用，增强老百姓话语权，我们行政机构膨胀现象会减少很多。”汪玉凯还说

　[ “调研员这种职务，实际上是应该废除的。现在完全变质了，如果一个副县长配一个助理调研员的话，他就不干什么事情了，造成资源浪费。” ]

**的官只能上不能下,上了就要当到死,不给个职务,还不照样纳税人养着他们!养着他们,他们还要发牢骚[讲怪话.

gongdang干部很多情况下都是：  只增不减，只上不下，只升不降，只说不干，