“民安”，最美的风景——耒阳市综治维稳工作纪实

    通讯员 李连文 肖奎 陈列明
- i- E! V2 a- ]& Z# d    本报记者 朱章安
    走在耒阳市城乡，记者感受到一派和谐安宁的景象。作为百万人口的县级市，人民群众安全感满意率上升；刑事案件、群体性事件、信访总量、生产安全事故持续减少。
    “民安”，是这里最美的风景。
! p9 u4 k0 V  b) }    由“保”到“创”，理念更新
    耒阳与全国其他地方一样，在大发展中，一些社会矛盾集中出现。近年来，该市开展平安建设活动，人财物投入不少，但信访量居高不下，维稳工作常常处于被动应付局面。正当寻求破解之策时，一件意外的事让人思路大开。去年11月，耒阳市委书记袁延文在调研平安建设时，有人拦道要求解决低保问题，还说问题不解决，就要去上访。
2 l& ?& I% b: H9 A4 e9 V: j    民生无小事。对低保这样的“小事”，为什么不能主动、及时解决呢？不能让“小事”拖成大问题。于是，一场新的平安建设活动在全市展开。其理念是从“保平安”变为“创平安”，一字之易，却使平安建设的内涵得到升华。
: C3 }  o! [7 [  O7 m. o    随后，全市51个重大信访维稳问题被重新梳理出来，每个市级领导都有自己的维稳任务，并明确了解决问题的时限。灶市村的谭树芳为解聘后社保医保补偿问题上访了好几年，都没有得到解决，由市委书记包案后，3天就得到合理解决。
* Y# X: x4 h) b    为方便群众，耒阳市开通短信平台，将全市副科实职以上干部的手机号码向社会公布，群众遇到困难可发短信向相关部门和干部反映。今年4月初开通短信平台以来，已收到各类短信4000多条，回复率达100%，解决群众实际问题400多个，社会普遍反映良好。
    为集中解决突出的信访问题，耒阳市还打出了一套组合拳。市委政法委把所有信访问题分类整理，相继成立土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、涉军群体等专项小组，每组由一名市领导挂帅。市委书记、市长每月定期召开重大信访维稳会商会，听取相关汇报，协调解决突出的信访问题。
1 U4 ^2 @) H: [/ Z+ r' i  w    耒阳市还变“上访”为“下访”，把矛盾及时解决在基层。去年以来，全市开展“百村千乡万名干部大走访”，干部与群众同吃同住同劳动，矛盾在一线化解，小事在基层处理。这一活动开展以来，全市共解决矛盾1894件，信访总量下降了40%。
    打治并重，群防群治
0 u" V+ n0 F8 c/ j; g6 X    综治维稳，严打依然是重中之重。为打击盗抢犯罪，耒阳市政法部门联合出击，今年头4个月，依法逮捕“两抢两盗”"犯罪嫌疑人88人，破获盗窃团伙2个，全市街面“两抢”发案率同比下降27%。为扫除赌毒，市里出台“四个一律”，即涉赌涉毒场所一律停业整顿；涉赌涉毒场地老板一律严查；涉赌涉毒人员一律顶格处理；有党员干部、人大代表、政协委员参与的，一律依法拘留。同时，深入开展了打击地下“**”、打击经济犯罪和铲除黑恶的斗争。
6 ?0 `3 p& U# q+ X/ N    该市还改革巡防模式，建立“守点”、“护线”、“保面”新防控体系。城市巡逻、110处警、交警和城区派出所民警“四警联动”，采取步巡、车巡、守点值勤等多种方式，对10条主要街道和22个复杂地段进行巡逻执勤，加大了对街头犯罪的打击力度。
# P* O3 q' @# u/ X    建立群防群治体系。市里出台了新的见义勇为奖励条例，大幅提高奖励标准，并加大对见义勇为事迹的宣传。为增强社区防范能力。市财政拨专款组建了200余人的社区专职保安队伍。每天零时至8时，均有90名社区保安在城区30个社区巡逻。每个社区还活跃着一支“和事佬”队伍。“他们常在小区走一走，常到楼道看一看，常进家庭听一听，看到陋习说一说，碰到纠纷劝一劝，遇到困难帮一帮，成了社情民意的气象员和民间纠纷的调解员。”市委政法委书记熊国华如是说。
    在耒阳，惠及民生的举措也密集落地，消除了很多影响和谐稳定的隐患。农村养老保险全面铺开，全市60岁以上老人喜领养老金。廉租住房建设步伐加快，乔迁新居的困难市民喜笑颜开。农村医保参保率不断上升，缓解了农民看病难、看病贵。市有关部门每年还举行两次大型招聘会，让大批城乡劳动者找到合适岗位。
1 @7 i2 V9 T' T5 P" F2 ]    统计显示，今年1至4月，耒阳市刑事发案同比下降14%，街面“两抢”减少了27%，群众普遍反映社会治安在不断好转。

还有正义

请问，粮食部门下岗职工因“改制”不公，职工利益受到侵害，曾多次上访为什么得不到解决？