“我觉得这事儿不赖，有嘛都摆在了明里说。”4月17日一大早，我市导子乡浔江村村级活动中心便热闹了起来。村里需要年审的低保户们，以及老党员和村民代表纷纷赶到这里，村里首次召开的“低保评议听证会”让大家既新鲜又好奇，一时间议论纷纷。 “谁吃低保让大伙自己评了算!”现场监督民主评议的市城乡社会救助管理局副局长刘青松向记者介绍，浔江村有510多户村民，家家都以种地为生，目前村里有37户村民在享受着低保，村里首次召开的这个“低保评议听证会”，就是要让村民参与到过程中，提高群众对低保的知情权，让低保制度更透明。
上午10时许，会议室里已坐满了村民。他们中有党员代表、村“两委”成员代表、村民代表，还有参加年审的低保户。在刘青松的组织下，所有人员先在一张表上签到，然后每人领取一张《导子乡浔江村低保人员民意测评表》，接着，浔江村支书肖云生对测评表上已享受低保和新增加的共45名低保人员一一进行介绍。“肖什年，现年72岁，去年患脑血栓，瘫痪了，老婆又多病，儿子是傻子，大家都知道的。”“周常文，患肠梗阻，因病家里都揭不开锅了，一家四口享受低保，但周常文上个月已死亡。”……
肖云生介绍完45名低保对象的基本情况后，低保对象一一起立，自述家庭情况。55岁的低保户肖菊生首先发言。曾是家里唯一经济支柱的肖菊生早先在深圳搞建筑，2005年被诊断为肺矽病，失去了劳动能力。如今他和同样患病的妻子都需常年吃药，孩子还在上学，这些年就靠着亲戚、邻里搭帮着过日子。
听着讲述，一些了解情况的村民频频点头。“他们家都是靠乡邻、亲戚帮忙，有了低保，确实能减少些负担，应该吃。”村民代表肖尚云说。
“资江秀只是一个人，为什么补贴标准栏里写的享受两个?”一村民当场提出“异议”。“这个我晓得，老资今年85岁了，年前他那个出走好多年的单身儿子被民政救助站的送到了家，现在天天发神经。这不，老资今天都没来参加这个会，在家照顾儿子呢，好可怜的。”一位村民着急起身“申辩”，引来一片附和声。
低保对象自述后，乡镇民政办主任吴晓明介绍了入户调查情况。最终经过投票、唱票，按得票数确定低保初选对象，由乡镇驻村干部、村负责人、民政办主任、现场参加监督评议的民政局工作人员四方签字封档留存。
“过去，虽然知道低保制度严密，但享受低保的村民家什么情况，不是每个人都清楚。”一位村民代表说，有了民主评议听证会，大家坐在一起把自家困难摆到桌面上说，互相一比较，心里有了底，谁都心服口服。
民主评议听证会结束后，看着村民一个个高兴地离开，刘青松感到很欣慰，“现在，我们的低保‘民主评议听证会’一年一次，通过民主投票的方式选出最困难的家庭，这样既避免了‘走关系’、‘串门子’的人情低保，也让没能享受低保的村民心服口服，有效化解了很多基层矛盾纠纷。”
记者了解到，目前
耒阳农村低保享受人数近5万余人，为有效杜绝低保现象中的“人情保”、“关系保”，市民政局每年用三个月时间，组织全局工作人员对全市所有低保对象进行上门入户的“地毯式”清理核查，及时、准确掌握低保对象的动态情况，对新增低保对象则严格按照“个人申请—乡镇审核、公示—民主评议、公示—民政局审批、公示”的操作流程进行，真正实现了“谁吃低保让群众说了算”。对此，市民政局局长蒋从群深有感触：“低保民主评议听证会的核心就是要通过群众的广泛参与，使这项工作全程实现公开化，全程接受群众和社会的监督，既尊重了群众的参与权和知情权，又使得行政审批职能更加规范。”
作者：李爱成 袁义生 罗湘赞
