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经济观察报2013-05-04 00:24谢良兵 实习记者 田园 耒阳 南“造城”的主战场正在下沉，由地级市移师县城。 30岁的资小虎和妻子近日回到家乡湖南省耒阳市。夫妻俩在广东佛山打工多年，今年留守老家的孩子即将读幼儿园，他们却发现村子附近找不到像样的学校。于是，两人决定在县城耒阳买一套房以方便孩子求学。 三天的看房，让他们发现，这座县城越来越像一座城市。四处林立的20层以上的高楼，拥挤的街道，蜂拥的人流……每到一个售楼处，销售人员都会向他们描述这座县城的美好规划。房产广告中也出现了“CBD”“城市中央公园”等大都市才有的词汇。 这座县城的“野蛮生长”速度令资小虎瞠目。耒阳市的房地产版图上，已然划分了水东江片区、铜锣洲片区、武广新城片区、灶市片区、南城片区等多个城市组团。他的老家余庆乡靠近京广高铁耒阳西站附近的武广新城。 就在他回乡期间，耒阳市市长蒋云良在耒阳市城建投公司董事会会议上指出，要高档次、高品位建设武广新城，将其打造成为集生态、旅游、休闲、娱乐、商贸为一体的现代新城。这个占地30平方公里的项目仅基础设施概算总投资据说就高达100亿元。 这相当于再造一个耒阳城。目前耒阳市市区建成面积46平方公里，人口约46万。这样的数据足以支撑其成为目前湖南省最大的县城。而此前的2月22日，耒阳市被湖南省划定为未来5年建设成为“大城市”（即50万-100万市区人口）的7座县城之一。 这7座县城还包括醴陵市、宁乡县、浏阳市、祁阳县、长沙县和邵东县等县（市）。另外，还有22座县城被湖南省划入建设成为中等城市（20万-50万人口）的名单。 一批“超级县城”将在三湘大地诞生。 除了湖南省，安徽等多个省市也在近期的新型城镇化目标体系中，划定了重点县城建成中等城市或大城市的名单。经济观察报(微博)记者从民政部了解到，目前全国酝酿撤县设市（区）的县也有上百个，而撤县设市的前提之一就是县城的城区规模和人口规模指标。 扩城是全国趋势。据中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平透露，2000-2010年十年间，全国城镇建成区面积扩张了64.45%。 小县造城大跃进 上世纪90年代末，资小虎还在县城里的耒阳二中读书。那会儿，二中尚属郊区，如今周边已是高楼林立，商品房小区成片。“点燃一支烟，绕城走一圈”的小县城早已不见，取而代之的是有大城市雏形的陌生新城。 耒阳正在逐步实现由“中等城市”向“大城市”的跨越。25年前，耒阳市城区面积仅7平方公里，人口不过8万。 如今，耒阳的主政者有了一个梦想：建设湘南区域性中心大城市。它的近期规划是，到2017年末实现“双六十”目标。即城市建成区面积60平方公里、城市人口60万，城镇化率达到60%。为了实现这一目标，城市的框架被不断拉大。北扩东移、西拓南提成为这座县城扩容的关键词。这座县城也将建成湖南省第一条县级城市的外环线。 耒阳县城变大有着多层客观原因。作为一个拥有总人口140多万的大县级市，尽管县城已是一个中等城市，但其城镇化率依然不及全国平均水平。数据显示，2012年，全国人口按居住地划分，城镇化率为52.6%。而耒阳的城镇化率为47.31%。 早在2008年，湖南省已开始实行严格的城市化目标责任制，城镇化率成为政绩考核的内容之一。“如果每年每个县(市)城增加几千到1万人，就能确保城镇化率年提高1.7个百分点的目标实现。”时任湖南省住房和城乡建设厅厅长的高克勤在湖南省住房和城乡工作会议上说。 | 
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