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8 Z6 C4 s; D% w/ Q' U+ ]0 C 经济与法周刊湖南频道耒阳讯：(记者 宗长义 谢亚明 刘伟)5月16日，记者路过耒阳市，在耒水旁边的沿江路(泗门洲路段)行驶时，被路上的一堆砂挡住了，不得不停下车。原来，一条正在采砂的船把砂从船上倒在路上。 附近一些村民称，耒水河段，采砂生意相当好，利润也大，所以附近的老板都争相在这里办砂场。“办个砂场也不用办什么手续，自己请人做一条船并买一些设备占个地盘就可以了，好简单。” 十几公里河道有四十多条采砂船 轰鸣的抽砂船,正侵蚀着已经千疮百孔的河岸。17日上午，记者再次来到耒水河泗门洲到黄市镇沿江路风光段了解非法采砂情况，眼前的景象让人触目惊心。耒水流域泗门洲段看到，原本碧水悠悠的耒水河早已没有了秀美的姿容，满目所及的是浑浊的黄泥水。 从泗门洲沿村到黄市镇沿江路风光段十公里左右的河段，有四十多条采砂船。而据当地村民介绍，这些采砂船早几年就开始挖砂。以前没有这么多，到目前成为耒阳史上最“壮观”的大面积采砂。 17日上午，记者就近在耒阳市泗门洲附近的耒水河对非法一事进行调查。经粗略统计： 耒阳沙岭坝上——新渡村范围共有13家私人砂场。其中新渡村就有同兴砂场、一路发砂砾场、广源砂场等。 沿江路(泗门洲——黄市段)约有40多条采砂船，有20多条采砂船正在作业。其中泗门村段河面有两条、滩洲村段河面有四条、新塘村河面有一条、清水铺段有七条等路段正在作业。 水利局：大部分是非法的采砂船 16日下午4点，记者就泗门洲段非法采砂电话联系了耒阳市水利局，水利局监察大队大队长资强告诉记者，泗门洲段的采砂船大部分是非法的，马上安排执法人员去现场看看。 下午5点记者见到了水利局执法人员，执法工作人员告诉记者由于采砂利益高、成本低，造成了目前采砂混乱的局面。“前两天市里面统一开了会，我们一个部门监管难，针对采砂市里会安排统一执法。” 多头管理不力和难抵利益诱惑是主因 非法采砂行为为何如此猖獗?据调查，巨额利润是非法采砂屡禁不止的主要根源之一。耒水河泗门洲镇内的河道含砂量高，是优良的建筑材料，每年市场需求量达数千万吨，而河道取砂直接成本很低，采砂者又逃避了国家有关税费，因此非法采砂存在着巨大的利润空间。 另一个导致非法采砂的重要原因是多头管理。在河道采砂管理上，水利、交通、国土、林业、环保等部门都有着相关管理职权。如采砂许可由水务部门管，挖砂污染由环保部门管，山体取砂由林业部门管……由于多头管河、多家发证、多方收费，造成管理职责不清，执法难以到位。 此外，还有少数地方存在严重的地方保护主义，成为非法采砂的保护伞。他们从眼前和局部利益出发，为非法采砂者大开绿灯，在一定程度上起到了充当非法采砂者保护伞和纵容非法采砂行为的作用。 另外，由于管理队伍不健全严重制约了执法监管工作。以上诸多原因导致耒阳对采砂难以形成常态化管理，而大多依赖于运动式管理。据介绍，通常是一搞整治，几个职能部门就临时凑在一起执法。 但在暴利面前，仅靠突击式打击，治标容易治本难，很多砂场主为利益不惜铤而走险，往往在缴纳部分罚款后继续“我行我素”，一些被取缔的非法砂场不久后又死灰复燃。 | 
