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提到“编制”，不得不想起一个颇具中国特色的政府部门——编委，也就是机构编制委员会。别看这个单位平时深藏不露，却掌握着增减编制、机构改革、部门重组等生死大权，甚至能决定一个机构的未来。如此要害单位，不能不令人敬畏。 然而，敬畏之中，我又感到十分困惑。按理，编制内的人，应该是社会的精英，是那些乐于奉献的优秀人才。奇怪的是，近年来，通过各种手段进入编制的，基本上是有关系有背景的，而许多有真才实学的大学生、研究生，或者有某方面出众才华的人，往往无法获得编制。比如“最美教师张丽莉”，竟然没有编制，不过是一名临时工而已。这就意味着，她虽然与其他教师“同工”，却无法“同酬”，没有三保，没有福利，随时有“卷铺盖走人”的可能。感慨之余，不禁唏嘘不已，原来在这张“最美”面孔下，竟隐藏着不为人知的生活酸楚，埋藏着奋斗无门的制度缺失。 当前社会，没有编制的“张丽莉”何其多也。据媒体报道，西安市临渭区文化市场管理办公室编制8人，实有54人上班，近70人在册领工资。为了确保文化市场管理办公室的运转，不得不创收。过去一个网吧年检费只有几百元，其它什么钱也不缴纳，可现在除了年检费涨到2000元外，每个月还要缴纳1000元的“管理费”，还要缴纳名目繁多的“罚款”。当地网吧业主苦不堪言。其实，这还是中国编制的冰山之一角。君不见，媒体上就经常爆料：某某管理机关（派出所、城管、交管站，等等等等，不可胜数）人员执法犯法、欺压百姓，遭到曝光后后，一经查实，原来全是所雇“临时工”所为，你还有什么可说？ 近年来，各地纪委都在清理深恶痛绝的“吃空饷”，从媒体披露的“吃空饷”者数据惊人：湖北大冶市清理出“吃空饷”人员272人，湖南邵阳市清理出201人，四川南充市清理出6760人，安徽亳州2004年清理出2484人，重庆市清理出2652人，一年要吃掉1300万的财政经费......一边是大量像张丽莉这样的优秀人才始终徘徊于编制外，一边是大量“吃空饷”蛀虫团体享受着编制的恩惠。这其中不仅体现了体制的势利与不公，而且本应属于张丽莉的编制，由于既得利益者的裙带关系与社会背景而被层层截留，最终落在校长、主任或县长、局长等的亲友头上，他们或许从未到校上过班，或许偶尔“客串”一下，却拿着数倍于张丽莉的工资和福利，而张丽莉们只能望着他们来去自如，谈笑风生的丑恶嘴脸。 即使是编制内，也分为多种：行政编制，事业编制，全额编制，差额编制，自收自支编制，公务员编制，干部编制，工人编制……我常常不解，就算需要编制，有一种编制不就成了吗，为何要分出这么多的种类？可以说，我国的编制问题，折射出计划与市场两个不同政治时代的制度真空，正考验着政治体制改革的发展转向。如何迅速注入新鲜空气，改革死气沉沉、状如行尸的陈腐体制；输入新鲜血液，铲除权力垄断、编制等级的腐朽编制，如何破解体制之疡，编制之困，这是摆在执政者、施政者所面临的现实问题。 本文即将结束时，我想起著名文学评论家吴亮讲的一个经历。他调入市作协不久，组织人事处领导祝贺他解决了编制问题。吴亮一头雾水：“我不明白我的编制由什么问题？”领导说：“小吴啊，你以前是工人编制，现在是干部编制啦，干部就是国家公务员啊！”吴亮不知好歹地说：“我本来就是工人阶级，工人阶级是领导阶级，现在我成了公务员阶级，成了社会公仆，顶多是工人阶级的一部分，有啥高兴的！”领导顿时不悦：“小吴，你真不懂事！” 我知道，有人看了我写的这篇杂文，暗地肯定也在骂我“真不懂事”。 | 
