上百万！耒阳市综合执法局严罚某学校违规收费

耒阳市综合行政执法局
. A' [# a; s, T: W  M% i+ H行 政 处 罚 决 定 书
耒综执案罚字 〔 2017 〕 第 6 96  号
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7 _* H* E) s% P6 Q7 ^9 Q关于 湖南xx大学附属中学耒阳分校
% L1 z3 O/ s5 ~& p  f) }违价一案的处罚决定

. i' Y& T0 g& G, F& x当事人：XXXX 大学附属中学耒阳分校，民办非企业单位
登记证书统一社会代码为：52430481079174555P，地址：耒
! [3 k0 ]8 k( c; f6 \* W: S阳市 XXX 元木村，业务范围：幼儿教育、小学教育、普通初
! I' P1 }8 D) H) Y中教育、高中教育，法定代表人：段 X 芳，女，汉族，70 岁，
居民身份证号码 43048119XXXXXX2102，家庭住址：湖南省永
济镇学区院内，联系电话：139734XXXX5。当事人违价一案，
经本机关依法调查，现查明：

" X! A0 u0 |$ Y& m2017 年 3 月 27 日，我局根据专项整治工作要求对 XXXX
大学附属中学耒阳分校 2016 年秋季开学及 2017 年春季开学
# E; j; J4 P7 o3 u+ `$ `期间收费行为进行了调查，发现当事人存在价格违法行为，
' a& P, q/ p- S0 ~; |2017 年 4 月 13 日，经报主管领导批准立案，经查发现当事
! _$ H7 X: \$ P; R$ |人在上述期间存在以下违法行为：
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（一）、违反湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、
湖南省教育厅、湖南新闻出版广电局《关于 2016 年规范中
) }" s8 a& z3 V& t2 u& a& Y) f小学教育收费管理有关事项的通知》（湘发改价费〔2016〕
/ @+ x7 X- E- }- d0 E667 号）文件中关于“ 民办学校收费必须遵循以下原则：(5)
% Z9 _  e1 a7 G9 \' {. H不得跨学年收费”的规定，在 2016 年春季（2016 年第一学
期）期间向在校学生预收了 2016 年秋季（2016 第二学期）
) ]; ]) O1 z- t% K& y" T学费,合计金额 2551000.00 元。

1 m8 M9 V0 z- D" z4 U4 o* i, a) S（二）、违反湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、
湖南省教育厅、湖南省新闻出版广电局《关于 2016 年规范
8 ?$ }/ }; C) m4 K# Q; }: ]0 Y中小学教育收费管理有关事项的通知》（湘发改价费〔2016〕
) A* G/ |- m! i9 t1 P' q667 号）文件中关于“严禁各级各类学校代收商业保险费”
的规定，在 2016 年秋季开学期间由学校代收保险费 50 元/
3 ?# V( P+ r2 T: H1 c人，共 2757 人，计金额 137850.00 元.

+ v( n! ?5 k7 @& j( E6 P（三）、违反湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、
湖南省教育厅、湖南省新闻出版广电局《关于 2016 年规范
中小学教育收费管理有关事项的通知》（湘发改价费〔2016〕
: X# N1 c) D  K667 号）文件中关于“民办学校收费必须遵循以下原则（4）
民办学校应遵循‘新生新办法、老生老政策’原则”的规定，
2017 年春季各年级伙食费比 2016 秋季伙食费的标准有所上
7 o5 `2 ?" [, f. V0 b7 B涨，计金额 779200.00 元。

$ i1 Y  v  ]6 g4 ]8 e% Z以上三项合计金额 3468050.00 元。
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当事人的上述违法事实由以下证据予以证实:
  c$ l9 j, i- j3 Z1、当事人提供的民办非企业单位登记证书复印件和法
7 g( c+ t/ G  B3 s- H7 _, q定代表人身份证复印件各一份；证明当事人的主体资格；
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' u6 I# @$ e  s! \7 Z2、当事人提供的 2016 年秋季师大附中耒阳分校人数汇
总表一份；2017 年春季师大附中耒阳分校人数汇总表一份；
师大附中耒阳分校 2016 年下学期收费一览表一份；师大附
中耒阳分校 2017 年上学期收费一览表一份；证明当事人在
同一学年不同学期上涨生活费的事实；

3、当事人提供的 2016 年秋季预收学费汇总表一份；师
大附中耒阳分校预收学费收据七份，证明当事人违规预收学
! x: n! c) Z9 j6 Z费的事实；

4、当事人提供的 2016 年秋季报名缴费单六份，证明当
) _% O+ t' M' h0 A; n$ p4 P* N事人在 2016 年秋季开学期间由学校代收保险费的事实；

5、现场笔录一份（未签字盖章），询问（调查）笔录
0 G: P* e* J6 \2 ~# N. n  U一份，调查登记表一份（未签字盖章）、调查明细表一份（未
签字盖章），当事人对违价行为进行确认。

以上证据材料均依法取得并查证属实，具有合法性、真
实性、关联性。

6 ~' }, p, G3 l& K1 N- Y当事人上述行为违反了《中华人民共和国价格法》第十
6 ^+ z/ o/ i3 j5 ^5 n二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依
* q1 R4 X" N: v% d, i法制定的政府指导价、政府定价和法定的干预措施、紧急措
% Y' P, r- y7 z: n施”的规定， 属于《价格违法行为行政处罚规定》第九条
- s% W1 \; [2 J6 v8 ~. \& w9 M( h第（一）项“超出政府指导价浮动幅度制定价格的；”、第
. `/ A6 r& l# w（八）项“违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；”、
第（九）项“强制或者变相强制服务并收费的；”规定的价
  Y% C& c  S: Y" Q& |4 p( E格违法行为。

当事人第（一）、（二）项违价行为只是行为违法，并
未实际占有该收费，本机关认为当事人第（三）项违价行为
存在多收价款，计金额 779200.00 元。

我局于 2017 年 4 月 18 日向当事人下达了《责令退款通
9 v$ F6 n, o2 r知书》(耒综执〔2017〕退字 96 号)，责令当事人以公告形
式将多收的价款 779200.00 元退还给相关消费者。截止 2017
年 5 月 2 日，责令清退时限已到，该校未向我单位进行清退
. g- T$ P  D3 P4 P- K. Z6 X. M4 m情况说明，也未提供清退相关的资料，故认定其未进行清退。
1 D  N, |8 o% R我局于 2017 年 6 月 16 日向当事人下达了《行政处罚听
证告知书》(耒综执案听字 2017 第 96 号)，告知当事人享有
陈述、申辩和听证的权利，当事人未在规定期限内向我局提
2 I' G  c7 O: I  E1 t" l4 e出陈述申辩，也未提出听证申请，因此视当事人放弃听证。
- F# d' B" t4 Z1 K* d/ [在执法检查过程中当事人极不配合，在现场笔录及检查
表中拒绝签字盖章，根据国家发展改革委《规范价格行政处

/ }1 I; g! p2 [/ @/ A+ Y+ u# y+ V罚权的若干规定》第八条“当事人有下列情形之一的，应当
从重处罚：（五）拒不按照规定退还消费者或者其他经营者
多付价款的；”调查组认为，对当事人上述的违法行为应当
* \5 o' U8 d  _0 ^从重处罚。
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3 z3 s1 @+ d! z8 ^1、 预收学费和代收保险费的行为：
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! U0 G7 F. U" H% K& h: l- f1 ]/ S% r对于预收学费行为，其行为违规，考虑预收的学费实际
是充当学费抵押的，因此我们认为只对当事人该行为进行处
5 P8 w; z  k' L& q2 Y% ]罚，预收学费的金额不作违法所得没收。而代收的保险费实
际是支付给保险公司用于购买保险的，无法清退，其行为违
规，代收保险的金额不作违法所得没收。
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《湖南省规范价格行政处罚裁量权基准》规定的第六类
违法行为：无违法所得的，根据《湖南省规范价格办法》第
十一条规定，一般的价格违法行为，分别可以处 5 万元以上
! w. q$ h/ V& S- }) Y2 w$ P15 万元以下、15 万元以上 25 万元以下、25 万元以上 50 万
元以下的罚款；情节较重的，分别可以处 50 万元以上 60 万
. j- h% X" R- n: a0 m7 ~元以下、60 万元以上 100 万元以下、100 万元以上 200 万元
9 G8 n* {0 _5 a9 s4 u* H以下的罚款。按照处罚和教育相结合的原则，对当事人预收
, h& l  ~( ^/ F2 d; n学费行为给予 500000.00 元的罚款。
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2、 提高生活费标准的行为：

1 K5 e9 ~5 ?+ G& ]+ g在我局下达责令退款通知书后，当事人不但没有及时进
行清退，也没有向我局提交相关的情况予以说明。
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2 @& Z5 \. n* {! F6 l  e& s, M《湖南省规范价格行政处罚裁量权基准》规定的第六类
违法行为：有违法所得的，根据《湖南省规范价格办法》第
* Y& T% s1 s. ?) j) y! ?2 R十一条规定，分别可以处违法所得百分之三十以上一倍以
6 k* h4 [6 z! r, h下、违法所得一倍以上二倍以下、违法所得二倍以上五倍以
* T# K  w" p' G. g下的罚款。按照处罚和教育相结合的原则，对当事人提高生
# Y5 T; ]0 a# S# n; u2 A+ P5 ~" E$ D活费标准的违法行为作如下处罚：没收违法所得 779200.00
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元；并处以违法所得的 1.5 倍（1168800.00 元）的罚款。
$ }* N1 H. F* H( o8 u根据《湖南省人民政府法制办关于耒阳市进一步推进相
  y5 I0 {% F5 E对集中行政处罚权试点工作的复函》（湘政法发[2016]22 号）
第二条规定，本机关为耒阳市集中行政处罚权的行政机关。
' {! R8 e0 N1 u) g; K针对当事人的违法行为，本机关作出以下处罚：

1、没收违法所得 779200.00 元，
/ h* Y; m+ p& D$ \2、处以罚款 1668800.00 元。
罚没款金额共计人民币 2448000.00 元。
* g. S7 G1 H  H2 s# y: _) m0 v
) a8 t* }/ z0 {: {当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内将上述
罚款共计人民币 2448000.00 元上缴耒阳市财政局非税收入
汇缴户，开户行：中国工商银行耒阳市支行，帐号：
: \% l8 [' [+ x: Q5 b# U1905038029020213389。到期不缴纳罚款的，本机关将每日
按罚款数额的百分之三加处罚款。依据《中华人民共和国行
政处罚法》第五十一条第（三）项的规定，本机关可以申请
人民法院强制执行。

如当事人不服本处罚决定，可以自收到本决定书之日起
% a6 i0 q, R5 S. D$ Y) v  m60 日内向耒阳市人民政府申请行政复议，也可在 6 个月内依
法向耒阳市人民法院提起诉讼。
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耒阳市综合行政执法局
; M- s% y9 n; y: x' a, a2017 年 9 月 4 日
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来源：耒阳某民间网

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今年是严抓教育乱收费啊

杜绝乱收费行为