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（一）资金投入力度有待加强。蔡伦竹海作为一个新建景区，需要进一步加大对项目建设的投入力度。景区经过7年多的开发建设，陆续开放了10余个景点，但仍缺乏1-2个具有核心竞争力的精华景点，同时景区缺乏大型酒店，大型团队接待能力不足。因此需要向上争取对竹海建设资金和管理经费的持续投入，同时尽可能的拓宽融资渠道，吸引民间资本，用于规划景点和基础设施建设。而针对目前竹海不具备建设大型酒店的情况下，可优先鼓励发展民宿来提高竹海的接待能力，改善竹海的景观风貌。' E( ?1 b: Q6 X& B2 p' M `; D
' Q+ S6 y/ ~7 y7 M* V: I0 o（二）招商引资模式有待优化。蔡伦竹海体量大，起步晚，可建设项目多，单纯依靠政府投入还远远不够，需要加强招商引资力度，采取合理灵活的模式引进民间资本。在引进资本的同时，引进先进的经营管理团队，实行管理权和经营权分离，经营权交由企业市场运作，政府管理部门负责宏观管理、整体规划、资源保护，确保国有资本增值保值，从而促进耒阳市整体旅游事业大发展。9 o( z' i0 E0 ^1 j
（三）生态环境保护有待加强。由于景区范围内矿藏资源丰富，非法盗采、盗挖现象和各类违规建设生产现象虽整治到位，仍时有反弹，需要相关部门通力协作继续加强风景名胜资源和生态环境的保护力度。 （四）部门协同力度有待加强。蔡伦竹海的建设和发展离不开相关部门的参与和支持。尤其是国土、住建、水利、林业、环保、旅游、综合执法、文化、宗教及景区所在乡镇等与景区息息相关的部门。各部门应加强与景区的协同合作，充分利用蔡伦竹海的平台，发挥部门优势，争资金、跑项目，共同促进蔡伦竹海项目建设发展。 （五）景区管理体制有待理顺。旅游产业是大产业，涉及行业和部门40多个，因此管理体制与其他产业不同，旅游开发建设管理必须坚持政府主导的模式。蔡伦竹海建设管理办公室现归口市政府办公室管理的全额财政拨款正科级事业单位，缺乏行政管理权，工作开展大部分依赖其他部门的协助，极不利于管理工作的开展。建议参照国内大部分景区的管理体制，将蔡伦竹海建设管理办公室更名为蔡伦竹海风景区管理处（或管理局），并赋予管理处真正的行政管理职权，必将更有利于旅游产业发展的协调与管理，更有利于景区更快更好发展。 （六）管理人才结构有待优化。蔡伦竹海建设管理办公室作为蔡伦竹海风景区的常设综合管理部门，目前管理人才队伍有着高学历、年轻化等优势，在编人员除工勤岗位清一色的专科以上学历，且绝大部分为70、80后。但仍存在工作任务重，管理涉及面广，人才结构不优等问题，尤其是管理队伍中旅游管理专业人才较少，为更好更快地建设发展蔡伦竹海旅游景区，急需通过公开招考、公开招聘、部门交流等渠道继续引进懂旅游、具备旅游管理实战经验的优秀人才充实管理队伍。 来源：耒阳党政门户网
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