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耒阳城市化进程过于迅速,再加上其他种种原因,市公立学校九年义务教育学位已严重不足,这已是不争的事实。以市区某中心校(学区)7所小学2019年秋季入学为例,适龄入学儿童4000余人,而能提供的学位才200左右,还有近4000人面临“上学难”。可见“分流“势在必行。
2 H2 R2 d2 H, A 那么,究竟怎样分流呢?2 _# H. k/ s3 D; A
目前,由于种种特殊原因,耒阳的民办学校学位也十分紧缺,学生人数过多,师资力量不足,教学设备不够完善,管理尾大不掉,这也是不争的事实。以某民办学校为例,学校规格、规模是按五千人上下设计的,但如今呵呵呵,寝室人数超载,教室人数超载,食堂拥挤,地下室,顶层、车库,到处住满了师生。该学校如此,市内其他民校也大致如此。! f6 O: B( ?+ J* g
问题如此严峻,究竟该怎么办,学生该怎么“分流“。: M, V9 I* J# t+ F$ ~ ~3 l, v* L
温州的经验值得借鉴。
4 W- q0 u3 {. E: d; D3 K 在上个世纪九十年代,温州就遇到了耒阳今天的问题。温州领导大胆地解放思想,放宽政策,降低办学门槛,激活民面闲散资本,充分利用退休教师和非师范大学毕业生资源,兴办了一大批小型民办学校。由于形成了良性竞争市场,这些学校收费不贵,教育质量高,管理井然,口碑极好,而对公办学校又是极大的促进。6 p( o' M& i! e
这样一来,从上个世纪八十年代起,用了不到十年时间,使民办学校(校多,规模小)的比例超过了公办学校,今天竟占到八成,远远高于公办学校。更重要的是,学费不贵,无论公办民办,整体质量大为提高,不但成功破解了“分流“难题,而且大大减轻了地方财经的压力,成为全国教育的典范。
9 I) s; L/ w5 j# e3 M2 s" I 今日耒阳,依靠政府过多投入教育,在城区大修学校,显然不现实,缺地缺钱。而耒阳民办学校数量不多,但规模偏大,目前几乎形成了垄断经营,收费昂贵,且每进必考,门槛高,家长怨恨,甚至仇恨,影响是负面的。+ a6 [# D% n9 U5 L. ^
如今,激活民间资本活力,降低办学门槛,迅速地大量地兴建小规模民校。充分利用城区空置地(如古县衙门,老年大学),利用退体教师和非师范大学毕业生,克服官僚主义,摒弃官商勾结,充分发挥市场的作用,形成教育市场的良性竞争,那么,“分流“又是什么难题呢?
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