近日，湖南省耒阳市五一路百余名商家走上街头向上级部门呼吁，因为一个即将兴建的地下商场将可能给当地带来安全隐患及为那些商家带来不可避免的冲击。 8月6日，耒阳市召开地下商场及五一东路平战结合人防工程建设推进会，这个推进会的重点就是位于五一东路的地下商场及平战结合人防工程项目，据悉这是耒阳市委、市政府几年研究同意批准建设的重点项目。 根据官方披露的信息，该项目主体位于五一东路市政道路地下，东起五一广场，西至新都康年(蔡伦路与五一路交汇处)，全长1000米，项目总建筑面积约42000平方米。现项目设置商铺500余个，目前已完成前期招商引资、项目选址、初步设计等准备工作，预计2023年建成投入使用。 耒阳市五一路修建于上世界九十年代，当年有许许多多当地百姓认购建设债券投入建设，因此这还是一条倾注了感情，承载了梦想的道路。 根据9月4日发布的“耒阳市五一东路平战结合人防工程规划方案公告”显示，耒阳市五一东路平战结合人防工程，位于湖南省耒阳市，总建筑面积：40862平方米，其中五一广场地下面积约为14352平方米，项目主体位于市区五一东路市政道路地下，东起五一广场，西至新都康年（蔡伦路十字路口），全长约为1000米，建筑主体外边总宽20米（出入口部除外），该工程平时功能主要用于人员步行过街通道和商业服务，设有配套停车库和设备房，战时部分空间转换为人防功能。 该公告显示，为了保护公众的规划知情权，维护相关利益人的合法权益，依法将该项目进行批前公示，此次公示时间为15天。如有意见或建议，可在公示期内通过电话或电子邮件等方式反馈。本规划的利益关系人，依法享有听证的权利，如需听证的，请在公示期内提出申请，公示截止日期为9月7日。 而面对这样一个地下商场+人防工程的项目，当地商家则有不同的解读。当地商家则表示，足足规划有着500家商铺的地下商场，与其说是一个人防平战结合项目，不如说这实际就是一个商业性质的房地产开发，而耒阳当地最不缺的就是商铺。 在当地走访了解，受电商与疫情的影响，耒阳当地目前已经营业的各大商场尚且招商受阻，实体店更是频频贴出转让。对于这个地下商场的项目启动，当地百姓更加表示这是劳民伤财之举，五一路属于老旧城区，居民相对比较集中，而长达几年的施工将势必为当地百姓的生活、出行带来极大的不便。而对于在五一路就业的商家而言，项目的启动更加无疑是令他们雪上加霜。更令商家与居民忧心忡忡的是，五一路不仅地势较低又毗邻耒水河，自上世纪90年代以来，耒阳市多次遭受洪水侵袭，而每次首当其冲，受灾最严重就是五一路。 已经退休的曾先生则表示，随着城市的发展，耒阳当地实际上缺的并不是商铺，而是停车位，私家车保有量日益增多，而公共停车位却是捉襟见肘，而解决城市的拥堵，并不是靠挖一个地下街道就能一劳永逸的。人防工程是好事，但应该听取多方意见，在选址修建的时候，要审时度势加以判断分析，地下工程周期长，更加应该考虑对民生带来的影响问题。
9月21日，耒阳市住房和城乡建设局在回复一起“关于反映五一路平战结合人防工程信访事项”的意见书中表示，正是因为五一路属于繁华商圈，但因为配套设施不足，建设人防工程将极大的缓解现有的不足，同时表示，由于技术完善，将不会发生河水倒灌等问题的发生。而目前该项目工程还处于宣传发动、征求意见阶段，将充分听取市民意见，力求将影响降到最低。并称经过座谈沟通，反映问题的群众均对答复意见表示满意。 而商铺代表曹先生则表示，这样的答复属于严重的避重就轻，自圆其说，自该项目启动以来，他们多方反映，并提出按照规定举行听证会，但此举从未得到任何回应。建设人防工程，作为人民群众他们都是拥护的，但启动一个这么大的项目，应该更多的是科学严谨，既要给群众带来便利与保障，也有必要给群众释疑解惑。住建局的回复中拿长沙与耒阳做比较，首先从地理上就不合适，河水水位的高低及遭遇洪水时的实际情况也不一致。其次，耒阳现有的商铺都未能消化，耗费巨资还要动工数年在同样的地段在建设偌大的地下商场，再规划设置500家商铺难免显得有些“劳民伤财”了！ 有专家学者则表示，人防工程不仅是提升应急应战能力的重要保障，也是拓展城市发展空间的重要载体。但在选址上首先要充分利用城市广场、绿地、公园等公共场所建设直属人防工程。人防工程项目要坚持科学选址，提高布局的科学性；要坚持生态优先，充分考虑周边环境。
图为：《中国国防报》2019年7月26日刊发的报道
《中国国防报》2019年7月26日曾经刊发报道，从构建现代人民防空体系的角度来看，人防工程建设不能一味地跟着楼盘走，人口密度较大，一旦遭袭可能造成严重的二次伤害，而且救援难度大。在布局上应综合考虑城市地形地貌、人口密度、交通状况等多种因素，能结建的就结建，不能结建的一定要选址新建，打造就近就便、四通八达、坚固可靠的人防工程体系。城市是防护的重点，但城市防护不等于城区防护。应突破城区防护的固有思维模式，依据快速发展的交通网络，将人防工程建设向城郊的山区、丘陵地带延伸，选择适当的天然洞穴将其开发为防护设施，做好多手准备，以期有备无患。 (来源：腾讯网)! L- L9 F1 Y- c
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