耒阳市向阳村村民耕地为何变成林地了？

尊敬的耒阳市自然资源局领导：      我是湖南省耒阳市余庆街道办事处向阳村26组(原磨形乡三泉村14组)匡传飞，身份证号码是4304811972091*****.联系电话130****1861，关于我牛拦边耕田(秧田)0，5亩承包耕田土地，从集体到分户个人承包历史以来就是耕田0.5亩，2018年之前还是耕田秧田，2018年变为林地。请问你们领导是根据什么政策使耕田变为林地。是那一级人民政府批准耕田变林地，秧田复合退耕还林吗。希望你们给我一个满意的回复。静候你们的佳音！谢谢
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默默的关注

奇了个怪

有这等事？