契税征管 路在何方

契税是指土地、房屋等不动产产权发生转移变动时，就当事人所订契约合同按产价的一定比例向新业主产权承受人征收的一次性税收。征收契税的宗旨是为了保障不动产所有人的合法权益，主要针对土地、房屋权属转移计税，是房地产市场最为敏感的“测温计”。

随着我市房地产市场的不断发展，契税成为房地产交易中的一个主要税种，其收入也持续迅猛增长，是我市财政收入的重要收入来源。2021年上半年，我市纳税20强中就有11户是房地产企业。纳税最多的是合兴宇成房地产、碧桂园、腾盛、万恒、泛亚、华毅、深发、景乐天、安豪等房地产有限公司，占据了房地产税收的半壁江山。一大批豪气雄壮、经济实用的楼盘如雨后春笋拔地而出，为古老的耒阳增添一道又一道靓丽的风景线。
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* d* n% d3 a2 c, \% R0 n/ {从1990年开始，契税征管工作全面恢复，1997年7月7日国务院发布《中华人民共和国契税暂行条例》征税已达到了36亿元，经多次修订研讨，2020年8月1日，经十三届全国人大会议审核通过，于2021年9月1日正式施行《中华人民共和国契税法》，把契税列为正式法律，实行了3%-5%的幅度税率，由各省、自治区、直辖市人民政府按照实际情况决定。湖南省人大通过省内税率为4%，并且对个人首次购买家庭唯一住房面积为90平方以下的普通住房减按1%征收，耒阳市政府出台一系列的减费政策促使土地使用权出让，房产交易，首套90平方以上减按2%，促使建筑市场日益活跃，房产价格也一路走高，中心繁华地段价格5000-8000元不等，均价达到了每平方4000元。
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房地产市场的兴起，让人欢喜让人忧。随着疫情的长期困扰，人们消费能力下降，税收征管也相形见绌，适应不了新形势的需要。虽然新的契税法从2021年9月1日起开始施行，但执行具体口径，实务中买卖房屋契税，享受减免税的范围确认问题，优惠主体一知半解，甚至完全陌生。其次是计税价格确定难以把握，房屋、土地等交易订购合同“明修栈道，暗渡陈仓。”数据查询评估，认定信息配套不上，加之国土资源、房管等部门配合协作缺乏统一和严肃约束性，信息不能完全共享，人员配备不足，推诿扯皮，工作中不能严格执行“先税后证”制度。另外税务稽查力度、核定房产基价，资料归纳等后期管理也跟不上。契税征管路在何方？增收保量势在必行。

一是应从制度入手，将新的契税法贯穿到整个征管工作中去，建立完整，严谨的办税申报流程，规范各岗位职能，全流程，全方位监控。规定所有转移土地、房屋权属、承受的单位和个人为契税纳税人。

二是从管理入手，开发第三方证明验证平台。有效审核证明及相关资料。
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三是从风险入手，加强风险点的识别，落实部门协作机制，税务、土地、房屋、房地产企业等各部门要紧密合作，建立科学、合理的房屋计税价格信息平台。

四是加强契税政策宣传业务与培训辅导，利用电子平台、办税大厅、宣传栏等滚动播放新契税法，组织各类辅导培训、知识竞赛。大力依靠当地党政领导管税、各部门协税，落实便民减税降费一系列优惠政策，明确相关服务与征管事项，制定应急预案，打造更优质的税收营商环境，更好服务于耒阳经济高质量发展，发挥契税在房地产市场调控中的作用，振兴耒阳房地产市场。作者单位：耒阳市税务局电话号码：18573765128

税收是调节杠杆！