审计挪用专项资金的几种基本方法

近年来，审计人员从被审计单位账面直接发现挪用专项资金的问题逐渐减少。

但是，不能说没有挪用，只不过是挪用专项资金的手段和方法越来越隐蔽和多样了。

, c; z; ~& N* s. d# r比较常见的 “伪造手法”有以下四种，务必采取不同的方法进行审计。
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  o# _! R# g3 Q/ F7 I一、“大杂烩”挪用型

6 U; \4 i, g% G' y3 H* E! c即专项资金不单独核算，和单位的正常经费混杂一起，从而混水摸鱼，挪用专项资金。
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对这种情况，审计人员要顺延专项资金的轨迹进行审查，分清每一笔资金的来源、去向，逐笔核对一项资金的开支，比较货币资金在专项资金使用前后的结余差额。

8 q. P3 x7 d% ^# S2 U7 G二、“转移下属”挪用型

/ r4 K- F5 ?% O! _9 m9 A2 W8 W; w即单位先把专项资金拨付到下属单位，然后让下属单位从专项资金中报销本单位的其他开支。

对这种情况，审计人员只要注意审核专项资金拨付是否合理，再对下属单位进行延伸审计即可发现问题。

! @, N$ Z& @+ ?8 j三、“虚开发票”套取型
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! b, D! N* @- D7 o- v4 A这种方式主要有两种实现方法，有的单位通过税务代开发票或供应商虚开发票套出资金，单位再以其他“合理”的名义收回，挂收入或暂存款，然后从中列支，或直接在账外使用。

- E0 ~6 [$ K# q0 Y) }- j审查时，一方面要注意核查支出的实际内容，对项目购置物资的真实性进行审核；另一方面要核对银行对账单，对单位的一些大额整数的收入要重点审核，注意审查资金的来源。
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. X5 P9 R1 Q! S6 Y7 `0 R. u另外，有些主管单位和项目承办方联手仿造合同，多开发票，多报项目资金，套取财政拨款，尤其是报账制拨款的项目。对于这种类型，审计人员不仅要核查工程合同，更要实地调查工程进度，核实工程量，了解、审查施工方的资金支出情况。
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+ i" t) K/ o7 u$ S( b0 G7 L四、“虚假拨款”收回型

) O' t7 e6 n: R6 `0 A7 u目前，很多专项资金要通过主管单位拨付给辖区内有关企业，由企业按规定用途使用资金。

常规管理单位只有对专项资金使用监督管理的职能，但一些单位为了达到挤占、挪用专项资金的目的，先把专款虚假拨付至有关企业，再从企业中收回来，供单位使用。

企业由于受主管单位的管理，对此往往也敢怒不敢言。

审计人员不仅要审查财务账，必要时要调查有关经办人和受益企业，一般对于大额资金，受益企业不愿承担责任。