消息《人权蓝皮书》指中国乡村减贫压力仍大

　　中新社北京9月8日电（记者 应妮）中国第一自己权蓝皮书《中国人权事业发展讲演NO.1（2011）》（以下简称蓝皮书）8日在此间面世，蓝皮书指出，中国农村的最大人权问题是大量绝对贫困人口的温饱问题。30多年来，中国2.5亿农村贫困人口胜利脱贫，但中国农村的减贫面临的压力和挑战依然很大。
　　蓝皮书指出，中国农村的最大人权问题是大量相对贫困人口的饥寒问题。改造开放以来，中国政府通过强有力的扶贫举动，使2.5亿乡村穷困人口脱贫，通过由政府主导扶贫事业、履行开发式扶贫跟集中解决贫穷地区贫困问题，中国走出了一条合适中国国情、有中国特点的减缓农村贫困途径。一方面，农村绝对贫困人口大批减少，贫困地域的生涯前提有了很大改良。另一方面，贫苦地区各项社会事业发展较快，经济得到较快发展。
　　蓝皮书认为，中国在减缓农村贫困、保障农村贫困人口生存权和发展权方面取得了重大进展，对实现联合国千年发展目的作出了踊跃奉献。中国的主要做法为：一是政府全面主导农村扶贫事业。二是实施开发式扶贫。三是以贫困人口集中的贫困地区作为全国扶贫的冲破口和主战场。四是对生存条件恶劣地区的贫困农户实行移民搬迁。2001年以来，在保持被迫的条件下，中国政府对620万特困人口实行了搬迁扶贫，改善了他们生存与发展的条件。
9 `7 r3 m7 o" P. F) K1 C　　同时，蓝皮书也指出,完美国际私服，只管中国在减缓农村贫困方面获得了重大进展，但面临的压力和挑衅也很大。一方面，中国农村贫困人口范围大,蜀门私服，返贫压力增大。数据表明，2008年的全国贫困人口中有66.2%在2009年脱贫，而2009年3597万贫困人口中，则有62.3%是返贫人口。蓝皮书剖析以为，返贫起因重要有天然灾祸、重大疾病和环境因素等。这反应了贫困人口的懦弱性和致贫因素的庞杂性，也加大了减缓农村贫困的难度。另一方面，中国居民收入差距拉大，绝对贫困问题日益重大。
: i: A1 `8 A% O, j5 g) S　　为此，蓝皮书倡议应尽快制订《反贫困法》，实现由政策扶贫向着重轨制扶贫的改变。用法律的情势明白界定贫困尺度、扶贫对象、扶贫主体等，进步减贫效力。其次，要完美扶贫机制，引入社会力气和扶贫对象参加减贫工作。最后，要转变投入方法，从物资资本投资为主转向物质资本与人力资本投资并重，把全面提高人口素质和才能作为重点，从基本上攻破贫困的代际相传，加强贫困人口的自我发展能力。
: N. p* i7 }2 Z8 ]. U# }5 h- N　　蓝皮书由中国人权研讨会、社会迷信文献出版社结合宣布。★
' `, ?3 S3 k" v' Y' y　　作者：应妮起源中国消息社)