“集体贪腐”隐喻权力生态丛林化

耒阳市矿征办征收的税费每年逾4亿元，占耒阳全市财政总收入的四分之一，被称为耒阳市“第二财政局”，被称为“史上最肥科级单位”。一个拥有770人的科级事业单位，110人涉案，其中55人被立案调查，从征收办主任到下属收费站站长纷纷落网，涉案金额达500余万元。(《中国新闻网》10月11日)
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　　这样的新闻令人吃惊。一个科级事业单位，从一把手到领导班子成员，从领导班子到中层干部，再到一般干部，这桩贪腐窝案在同一个单位涉及人员之多、面积之广，世所罕见。以权谋私的贪婪魅影林立，几成群魔乱舞，让我们看到了权力监管的形同虚设以及公共监督的式微。

　　如果我们审视的目光再深入一些，便不难发现，如是“集体贪腐”的产生，绝非是权力监管失控的负面效应那么简单，在“110人涉案、官员跳水落马”的表象背后，是触目惊心、发人深省的权力生态丛林化。

+ r9 t, J8 g) G5 f# e9 ]: _( E* s　　这是一种畸形的、利益均沾的、携手共抗制度和监管的小团体权力生态。在这条一层接一层、一级压一级、一环扣一环的贪腐链条上，一把手高居其上遥控操作，将手中的权力当成敛财谋私的最佳道具和保护伞，而其领导班子成员们为之摇旗呐喊充当不同角色的“执行者”，以至于中下层官员纷纷起而迎合“伸手”，上下一心团结一致，以各种形式巧立名目疯狂敛财，贪腐链条直接辐射向单位权力体系的末端……

　　在“集体贪腐”的生态里，法律制度的权威丧失殆尽。笔者一向认为，权力个体对于制度的漠视在于贪婪，而群体权力对于制度的漠视则关键在于生态的异化和公平规则的逾越不存。要让普通医生不收红包，必须保证医疗精英少走穴，要让普通干部廉洁奉公，必须保证领导干部大公无私――否则，群体心态就会因此而失衡，在他贪我为什么不能贪、他伸手我为什么不能伸手的情绪宣泄下，道德和规则就有可能产生集体沦丧。这起“集体贪腐”案件，无疑就是力证。

　　与个人贪腐相比，“集体贪腐”显然更具有警示意义。这起严重的公权群体性滥用案件，不仅让我们见识了权力失去监管和监督而狂欢的可怕后果，也让我们看到了权力“集体贪腐”利益共同体催生的权力生态丛林化图景，以及由此所辐射出的对于社会生态的渗透效应。权力的滥用可以依法惩治，落马**再多也不足惧，但因“集体贪腐”所滋生的群体生态畸化，却何时才能得到真正的救赎呢？这是一个沉甸甸的命题。(四川新闻网太阳鸟时评)
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　新华社长沙10月10日电（记者 谭剑）曾被网友称为“史上最肥科级单位”的湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室55人集体贪污受贿窝案，近日由衡阳市石鼓区人民法院作出判决。矿征办原主任、党组书记罗煦龙犯贪污罪、受贿罪和巨额财产来源不明罪被石鼓区法院判处有期徒刑20年，剥夺政治权利两年，并处没收个人财产人民币50万元。

　　同时被判刑的还有罗煦龙妻子匡秀凤，因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪，匡秀凤被判处有期徒刑两年八个月，缓刑3年，并处罚金10万元。耒阳市矿征办原副主任蒋金辉，因犯贪污和受贿罪被判处有期徒刑4年；矿征办征收股原股长、税费征收大队大队长严溅成犯贪污和受贿罪被判处有期徒刑3年，缓刑3年。
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% C* @3 Q# M2 L/ Y; n　　在此之前的9月初，雁峰区人民法院以贪污罪和受贿罪一审判处矿征办原副主任黄某、纪检组长文某有期徒刑各4年，以贪污罪判处行政股原股长吴某有期徒刑两年，缓刑3年。

　　法院经审理查明，2005年1月至2009年1月，罗煦龙以矿征办主任、党组书记的身份先后4次主持召开领导班子成员会议。在财政核付给领导班子成员应得奖金已经全部兑现的情况下，采取截留部分收费站的超产奖、伪造各站点发放奖金名册、虚报超收数额和降低任务指标多提超产奖的办法，套取资金私分给领导班子和部分中层干部。期间，罗煦龙共分得8.28万元，蒋金辉和严溅成共参与3次，分别分得3.1万元、2.5万元。

% d* r6 |' V7 i/ \　　法院经审理查明，罗煦龙还利用担任征管办主任的职务之便，通过为单位下属职工办理转正、提拔任用和调动工作的方式，从中谋取利益，先后17次收受贿赂44.8万元。其妻匡秀凤将该笔非法收入分别以其亲戚、同学等名义存入银行予以窝藏或转移。蒋金辉、严溅成利用职务上的便利，为下属谋利，分别先后14次收受贿赂3.9万元和8次3.2万元。

7 j: B! F5 s1 _/ K( @  ~+ B, ]　　耒阳市矿征办是一个拥有770人的科级事业单位，但在此次窝案中共有110人涉案，其中55人被立案调查，从征收办主任到下属收费站站长纷纷落网，涉案金额达500余万元。据了解，耒阳市矿产品税费征收管理办公室征收的税费每年逾4亿元，占耒阳全市财政总收入的四分之一强，被称为耒阳市“第二财政局”。
（　作者：谭剑来源石家庄新闻网)

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